索 引 号:000560024/2017-13538主题分类:土地发布机构:县人民政府办公室
发文日期:2017-03-20文  号:主 题 词:
名  称:固安县清理规范农村土地承包经营权流转工作实施方案
固安县清理规范农村土地承包经营权流转工作实施方案

     为贯彻落实《廊坊市人民政府办公室关于进一步严格土地管理规范农用地流转严防假借各类名义圈占土地行为的紧急通知》的精神,有效解决我县农村土地承包经营权流转中存在问题,经县政府研究,决定在全县范围内开展清理规范农村土地承包经营权流转工作。为确保工作顺利开展,特制定本方案。

一、工作目标

对全县土地承包经营权流转情况进行详细的摸底、调查,全面、真实、客观地掌握全县农村土地承包经营权流转的现状,清理规范农村土地承包经营权流转行为,正确引导农村土地承包经营权有序流转,切实维护人民群众的合法权益。

二、清理内容

(一)农村土地承包经营权流转的期限超过承包剩余期限的;

(二)农村土地承包经营流转没有备案的;

(三)改变土地农业用途,进行非农建设的行为;

(四)造成土地永久性损害的或破坏种植条件的。

三、实施步骤

(一)宣传阶段(3月1日—3月15日)

各乡(镇)、园区、各相关部门要通过宣传标语、明白纸、广播等各种方式,积极宣传《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《河北省农村土地承包条例》、《廊坊市人民政府办公室关于进一步严格土地管理规范农用地流转严防假借各类名义圈占土地行为的紧急通知》和《固安县人民政府关于规范农村土地经营权流转的公告》等相关法规、政策文件,引导广大干部群众依法流转、规范流转,切实形成良好的舆论氛围。

(二)调查、摸底阶段(3月16日—4月15日)

充分发挥乡(镇)、园区的主体作用,做好本辖区农村土地承包经营权流转工作。要组建专门工作组,深入村街,做好农村土地承包经营权流转调查摸底工作。一方面对过去流转农村土地经营权的调查、摸底,建立完善农村土地承包经营权流转信息台帐。另一方面对有意向流转农村土地承包经营权的进行调查、摸底,并建立信息储备,为加强和完善农村土地承包经营权流转管理奠定基础。

(三)清理、整改阶段(4月16日—5月10日)

各乡(镇)、园区要集中时间、集中力量,对调查、摸底后统计上来的本辖区2004年以来农村土地承包经营权流转中存在的问题进行集中整改,并将工作情况上报县政府。

1、关于农村土地承包经营权流转的期限超过承包剩余期限的问题。由各乡镇、园区土地承包管理部门予以纠正(《国家农业部农村土地承包经营权流转管理办法》第三十一条)。

2、对于农村土地承包经营流转没有备案的问题。由各乡镇、园区责成村委会督促流转双方办理备案手续。流转面积在100亩以上(含100亩)须报县农业局,并逐级审核备案。

3、对于改变土地农业用途,进行非农建设的问题,由各乡镇、园区汇总并上报县国土局。县国土局按照相关法律法规予以处罚,构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。

4、造成土地永久性损害的,由村委会制止,并有权要求赔偿由此造成的损失(《农村土地承包法》第五十九、六十条);流转后破坏耕地种植条件的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或治理,可以并处罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任(《土地管理法》第七十四条)。

(四)检查、验收阶段(5月11日—5月31日)

县政府成立检查验收工作组,由县委督查室、县政府督查室、公安局、法院、农业局、农工部、国土局、司法局、物价局等相关部门为成员单位,对各乡(镇)、园区农村土地承包经营权违规流转的清理、整改工作进行检查、验收。验收情况形成专项工作报告,报给县委、县政府。对清理规范农村土地承包经营权流转行为工作不力的,县纪检监察部门将对所在乡(镇)、园区进行问责,并重新开展清理规范农村土地承包经营权流转工作。

四、保障措施

(一)加强领导。县政府成立全县清理规范农村土地承包经营权流转工作领导小组,由县政府县长任组长,主管副县长任副组长,政府办、公安局、法院、农工部、发改局、规划局、住建局、农业局、国土局、司法局、行政执法局、物价局主要负责同志为成员。领导小组下设办公室,办公室主任由县政府办公室主管主任担任,负责全县清理规范农村土地承包经营权流转的组织推进工作。各乡(镇)、园区也要成立相应组织,保障本辖区清理规范农村土地承包经营权流转工作的顺利开展。

(二)周密部署。各乡(镇)、园区要及时召开本辖区清理规范农村土地承包经营权流转工作动员会,使党员干部、广大群众了解清理规范农村土地承包经营权流转工作的重大意义和有关政策要求,充分调动广大干部群众参与清理规范农村土地承包经营权流转工作的积极性,鼓励检举揭发非法占有、非法开垦行为和不规范农村土地经营权流转问题,为顺利开展清理规范农村土地承包经营权流转工作奠定良好群众基础。

(三)明确责任。一方面各乡(镇)、园区要按照“属地管理”的原则,作为清理规范农村土地承包经营权流转工作的责任主体,要做好本辖区内农村土地承包经营权被流转农户的社会保障工作,确保被流转农户权益得到有效保障。同时,要结合土地卫片执法等相关要求,对违法用地案件严查严办,坚决做到摸底到位、拆除复耕到位、罚款没收到位、追究责任到位、案件移交到位。另一方面县公安局、法院、农工部、发改局、规划局、住建局、农业局、国土局、司法局、行政执法局、物价局等相关部门要切实履行好相关职责,各负其责、各司其职,形成合力,共同打击违法用地、违规流转行为。按照“既处理事、又处理人”的原则,严肃查处各种违规现象,坚决纠正以非法强制手段实施征地拆迁、撂荒耕地、“以租代征”圈占土地等违法行为。

(四)强化督导。对清理规范农村土地承包经营权流转工作开展情况,将由县委督查室、县政府督查室、公安局、法院、农工部、发改局、规划局、住建局、农业局、国土局、司法局、行政执法局、物价局等部门,采取定期检查与不定期抽查的方式,对各乡(镇)、园区清理规范农村土地承包经营权流转工作的各阶段开展情况进行监督检查,并及时将督查结果汇总后上报县委、县政府。

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